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【概況】 內蒙古自治區交通運輸廳是自治區人民政府組成部門，為正廳級，內設辦公室、人事教育處、政策法規處、規劃處、建設管理處、公路處、運輸服務處（地方海事局）、財務處、科技處、安全監督管理處、行政執法監督局、機關黨委、離退休人員工作處等13個機構。廳機關核定行政編制72名，實有公務員62名。

內蒙古自治區交通運輸廳直屬11個處級規格的事業單位。其中，參公事業單位2個，包括自治區公路路政執法監察總隊〔轄12個盟市路政執法監察支隊（公益一類事業單位）、1個直屬支隊（劃轉待批中、公益一類事業單位）〕、自治區漁業船舶檢驗站；從事公益一類的事業單位7個（自治區公路局、交通運輸管理局、交通建設工程質量監督局、廳機關事務服務中心、公路貸款項目服務中心、交通運輸信息中心、交通工程造價站），從事公益二類的事業單位2個（自治區交通運輸培訓中心、自治區交通運輸廳職業資格中心）。廳直事業單位共核定編制1903名，實有1343人。內蒙古自治區交通運輸廳直屬1個副廳級國有企業，為內蒙古公路交通投資發展有限公司；1個國有參股企業，為內蒙古公路工程咨詢監理有限責任公司（正在履行劃轉公投公司手續）。

【機構人員撤并及變化情況】 黨政機關機構編制改革后，交通運輸廳行政編制減少4名，由原來的76名變為72名；廳機關轉出1個處室，交通戰備處轉出至自治區黨委辦公室；新增3個處室，分別是公路處、運輸服務處、行政執法監督局；更名或合并2個處室，分別是人事處更名為人事教育處、審計處合并至財務處；廳轉入1個正處級參公直屬事業單位，自治區漁業船舶檢驗站由自治區農牧廳劃轉至交通運輸廳。

國有企業改革方面，根據自治區政府關于自治區直屬企業脫鉤改革和經營性國有資產統一集中監管專題會議和國資委相關文件精神，2019年12月25日，交通運輸廳與自治區國資委完成出資人變更代表簽字儀式，內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司正式由自治區交通運輸廳移交給自治區國資委直接監管。根據自治區主席辦公會研究同意，內蒙古公路交通投資發展有限公司為比照副廳級管理區直企業、并按特定功能類國企管理，公投公司黨委書記兼董事長、總經理擬比照副廳級管理，同時同意將內蒙古交通設計研究院有限責任公司、內蒙古交通物資有限責任公司、內蒙古公路工程咨詢監理有限責任公司整合到公投公司再實行脫鉤的工作思路。2019年9月3日，設計院、物資公司與交通運輸廳實現脫鉤，由公投公司按照公司法等有關規定對其進行管理。

【職能職責變化】 隨著交通戰備處劃轉至自治區黨委辦公室，自治區交通運輸廳不再加掛自治區交通戰備辦公室牌子及承擔相關職能，原由交通戰備處承擔的公路水路交通戰備協調工作由廳規劃處負責。新增設的公路處主要負責公路養護、路政、收費、運營服務監督管理工作，擬訂相關政策、制度和標準并監督實施。管理超限運輸、涉路工程和收費公路相關事項。承擔公路統籌調度、搶險救災工作。負責高速公路聯網收費監督管理。承辦農村公路、國邊防公路相關工作。新增設的運輸服務處加掛地方海事局牌子，主要負責道路水路運輸市場監督管理，擬訂相關政策、制度和標準并監督實施。負責跨省跨盟市道路旅客運輸、國際道路運輸、航道通航條件影響評價管理。監督指導道路水路旅客運輸、貨物運輸、客貨運輸場站經營、機動車維修、營運車輛綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓、從業人員管理等工作。指導公共汽車、出租汽車、汽車租賃、網約車等城市客運管理。組織協調重點物資、緊急客貨運輸。指導航道港口、碼頭養護，指導船舶登記、檢驗和船員管理。負責水上交通安全監督管理，指導水上交通管制、通信導航、救助打撈等工作。

【三大攻堅戰】

防范化解重大風險 出臺自治區本級存量公路建設債務化解方案，組建1086.3億元融資再安排銀團貸款，完成年度化債目標的165%，有效防范化解重大風險隱患。

脫貧攻堅 聚焦貧困旗縣、邊境旗縣，改造窄路基路面1200公里，新增通硬化路撤并建制村210個，建設鄉鎮客運站4個、嘎查村候車亭55個，均超額完成交通運輸部下達的年度扶貧目標任務。截至2019年底，貧困地區公路通車里程15.8萬公里，占全區公路總里程的76.7%，全區66個貧困旗縣已有64個通一級及以上公路，提前1年實現具備條件的鄉鎮蘇木和建制村嘎查全部通硬化路、通客車目標。

污染防治 落實自治區《推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案（2018—2020年）》，推動多式聯運發展，引導大宗貨物運輸“公轉鐵”，全年營業性公路貨運量及貨物周轉量增速同比分別收窄4和4.9個百分點。開展柴油貨車超標排放和船舶水污染專項整治行動，推行在用機動車排放檢測和強制維護制度，推廣應用新能源和清潔能源車輛，全區清潔能源出租車占比51.5%，清潔能源與新能源公交車占比63.3%，同比分別增長4.4%和10%。

【規劃編制】 印發實施自治區高速公路網規劃，統籌編制綜合立體交通網規劃、“十四五”公路水路交通運輸發展規劃、交通與文化旅游融合發展規劃和國土空間控制規劃。

【基礎設施建設】 充分發揮投資的關鍵性作用，累計落實國家和自治區投資159.4億元，發行收費公路專項債券132億元，全年完成投資407億元，完成年度投資任務。開工建設公路里程1.9萬公里，海拉爾—滿洲里、白音查干—安業等高速公路順利推進，嘎魯圖—烏蘭鎮、長流水—中衛等國省干線公路建成通車，新增農村牧區公路8219公里，建設林區公路3013公里，創建8個自治區級“四好農村路”示范旗縣，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山區、包頭市達茂旗獲2019年度全國“四好農村路”示范縣稱號。截至2019年底，全區公路總里程達20.6萬公里，其中高速公路6633公里、一級公路8443公里，國省干線路網覆蓋全區85%以上的人口，連接所有旗縣及以上行政節點、重要資源基地和經濟開發區，連通70%以上的蘇木鄉鎮。

12月22日，338國道嘎魯圖—烏蘭鎮一級公路通車 （次宇飛 攝）

8月，伊金霍洛旗龍虎渠通村公路。11月，鄂爾多斯市伊金霍洛旗、赤峰市松山區、

包頭市達茂旗獲2019年度全國“四好農村路”示范縣稱號 （次宇飛 攝）

【新開工項目】 2019年，自治區共有10項高速及國省干線公路建設項目新開工建設。其中：高速公路5項，分別為G5511白音查干—安業、公主埂—經棚、草高吐—烏蘭浩特、大板—查白音他拉、G1611經棚—烏蘭布統。建設規模740公里，總投資295億元；國省干線5項，分別為國道242嘎魯圖—補浪河（蒙陜界）、國道331線北銀根—路井、國道505庫倫—奈曼、國道331烏華敖包—艾勒格廟、省道314線商都—五臺河。建設規模765公里，總投資50億元。

【工程質量和公路養護管理】 穩步推進“品質工程”建設，推動施工標準化，交工驗收合格率100%。實施公路養護大中修工程168項，完成瀝青路面灌縫2670萬延米、修補坑槽48萬平方米、預防性養護1174萬平方米，全區普通國省干線公路優良路率提升至73.1%。

9月26日，包藏高速公路改擴建工程昭君黃河特大橋主橋承臺封底澆筑完成（沈泉 攝）

7月31日，內蒙古取消高速公路省界收費站工程首座ETC門架順利安裝（冀云潔 攝）

【物流成本降低】 全面取消19處高速公路省界收費站，圓滿完成撤站工程，基本完成ETC發行任務，實現手機移動支付在高速公路人工收費車道全覆蓋。調整公路通行費收費標準，全年累計減免通行費16.4億元，同比增長4.5%。全面完成營運貨車“三檢合一”，實現普通貨運車輛異地年審和跨省大件運輸許可網上辦理。

【服務品質提升】 建設改造93處普通國省干線服務設施，投入運營4個“司機之家”。如期完成國省干線公路命名編號調整，形成標識清晰、視認方便的路網交通標識體系。呼和浩特市“公交都市”建設示范工程通過驗收、進入公示階段，8個盟市實現交通一卡通互聯互通，汽車維修電子健康檔案實現自治區級系統全覆蓋。

【運輸服務新業態】 網約車合規劃進程加快推進，32家平臺企業、近4000臺車輛、1.3萬名從業人員獲得準入許可。76家無車承運試點企業累計整合社會貨運車輛6.1萬輛，完成貨運量1312.2萬噸。

【服務國家戰略】 中蒙俄《關于沿亞洲公路網國際道路運輸協定》第一次聯委會成功召開，《中俄國際道路運輸協定》順利實施，新增4條跨境運輸線路，國際道路運輸全年完成客運量346.8萬人次、貨運量3931萬噸，貨運量連續13年排名全國第一。

【管理體制機制改革】 全區交通運輸系統行政機構改革基本完成，交通運輸綜合行政執法改革和事業單位分類改革穩步推進。內蒙古公路交通投資發展有限公司獲批比照副廳級單位設置，完成與交通設計研究院有限責任公司和交通物資有限責任公司的整合。

【國有企業和行業協會改革】 內蒙古高等級公路建設開發有限責任公司完成脫鉤，正式移交自治區國資委。內蒙古道路運輸協會、道路客運班車小件快運網絡聯合會、交通建設監理協會完成與行政機關脫鉤。

【營商環境日趨優化】 廳本級取消下放壓減一批行政許可事項，行政權力壓減率達61.6%，首批30項政務服務事項全部進駐政務服務大廳辦理，“互聯網+政務”“互聯網+監管”系統接入國務院政務平臺，初步實現“一網通辦”和“只進一扇門”。全面開展行業掃黑除惡專項斗爭，集中整治行業亂象，行業秩序更加規范。

【法治政府部門建設】 研究起草《內蒙古自治區農村牧區公路條例》。完成地方性車輛通行費減免政策清理規范工作。“信用交通省”通過中期評估，“雙隨機、一公開”監管機制初步見效。制定實施行政執法“三項制度”，強化行政執法與刑事司法銜接，基層執法站所“四基四化”取得成效。

【交通運輸數據資源整合】 開工建設交通運輸調度和應急指揮中心，完成公路水路安全暢通和應急處置系統開發，逐步形成統一高效、互聯互通、安全可控的交通運輸數據資源體系。

【科技創新】 新增國家科研創新平臺2處，啟動公路建設綠色節能關鍵技術院士專家工作站，生態安全屏障區交通網設施管控及循環修復技術實驗室成為自治區交通運輸行業首個重點實驗室，“寒區道路穩定技術”科研項目獲自治區科技進步二等獎。

【人才隊伍建設】 組建自治區交通運輸科技項目評審專家庫，廳直系統56人次獲國家、自治區榮譽稱號和獎項，2人入選自治區“草原英才”工程，2人入選自治區“新世紀321人才工程”。

【安全生產形勢】

安全生產機制 出臺《貫徹落實交通運輸行業消防安全責任制的指導意見》《安全生產與應急管理專家庫專家管理辦法》，開展危貨運輸安全生產雙重預控體系關鍵技術研究，修訂完善安全監管權責清單和應急預案。

隱患排查治理 深入開展安全生產風險防控和隱患排查治理百日行動，實行隱患排查整改交辦制、臺賬制、銷號制、通報制閉環管理，整改安全隱患3914項，整改率近100%。

本質安全水平提升 推廣應用“兩客一危”車輛智能視頻監控和公交車輛安全防護裝置，智能視頻監控裝置安裝率77.7%，防護隔離設施安裝率53.6%。聯合公安部門強化公路超限治理，推行高速公路入口稱重檢測，高速公路超限率降至0.6%，進入全國前列。建設公路安全生命防護工程4499公里，改造公路危橋274座。2019年，全區交通運輸行業共發生安全生產事故6起，死亡9人，未發生較大及以上安全生產事故。

（撰稿人：王艷秋）